要為制度建立流程框架，讓公司不同的制度能夠成為一個(gè)有機(jī)的整體，確保制度之間能夠統(tǒng)一，方向一致，不出現(xiàn)重疊，不出現(xiàn)相互之間的沖突及不一致。 可以將制度設(shè)想為圖書(shū)館中的書(shū)，把流程設(shè)想為圖書(shū)館中的書(shū)架與編目。如果沒(méi)有書(shū)架與編目，書(shū)籍就會(huì)無(wú)序地堆放，根本沒(méi)有辦法去查找，還同時(shí)會(huì)出現(xiàn)書(shū)籍大量的重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。流程就是要承擔(dān)這樣的角色，將一堆雜亂無(wú)序的制度讓它上架整齊排列，通過(guò)編目建立制度之間的聯(lián)系，既方便查詢(xún)，也方便管理。
　　流程與制度之間的關(guān)系如圖4-4所示：