項目預算是在成本估算基礎上制定的經批準的支出計劃，它為項目執行提供了財務框架。預算制定過程包括以下幾個關鍵步驟：

匯總成本估算：將所有工作包和活動的成本估算進行匯總，形成初步的項目總成本。

考慮資源日歷：根據資源可用性和時間安排調整成本分布，避免資源沖突造成的成本增加。

納入儲備分析：為應對不確定性，預算中通常包括：

應急儲備：用于已知-未知風險，通常為成本基準的一部分

管理儲備：用于未知-未知風險，不屬于成本基準，需要管理層批準才能使用

建立成本基準：經過批準的、按時間段分配的項目預算，用于測量和監控項目成本績效。成本基準通常是S曲線形式，反映了項目生命周期內的累計計劃支出。

制定預算時，應考慮資金限制平衡，確保支出計劃與組織的現金流相匹配。同時，預算應具有一定的靈活性，以適應項目環境的變化。